机械轰鸣打破山村宁静

　　明察暗访逐渐揭开谜底

　　大坑之外隐藏多少关系

　　河南省荥阳市小寨村的张金彪私自开采铝矿，但当地政府却说这里在挖掘一个蓄水池。张金彪到底是在挖矿还是在建蓄水池似乎成了一个谜。

　　小寨村位于河南省荥阳市西南部，村子表面上看去并不起眼，但是村子的底下却有大量的铝矿，最浅处挖上四五米就能看到铝矿石。随着近几年国内铝价的持续上涨，作为原料的铝矿石价格也由最初的每吨几十元逐渐上涨到现在的几百元，因此一年前小寨村私挖铝矿的现象一度非常严重。据当地的一位记者透露，高峰时期小小的村子里有大小近20个非法矿坑。

　　偷挖铝矿不仅存在较大的安全隐患，而且严重损害了国家的矿产资源。针对小寨村偷挖铝矿成风的现象，当地政府从去年底开始对村子里偷挖铝矿的现象进行了集中治理。今年5月，治理工作已经过半，记者来到了小寨村，当地政府说村子里私挖滥采的现象已经完全没有了。

　　为了展示治理成果，当地的工作人员带我们查看了几处经过治理的铝矿坑，我们看到许多坑被填平了，不少地方还重新长出了金灿灿的麦子。不仅如此，小寨村的秦主任还带我们到了一户村舍里查看治理情况，对私自采矿的村民会处以3000元以上的罚款。根据当地村干部的介绍，小寨村偷挖铝矿石的现象应该已经没有了，所以我们的记者准备结束采访。可就在这个时候突然接到了一个举报电话，说在村里有人竟敢动用大型机械偷挖铝矿石。

　　小规模的私挖滥采已经是违法行为了，有人还敢用大型机械光天化日之下来盗采国家资源吗？所以我们的记者又开始了新一轮的调查。为了查证举报的真实性，第二天记者再次前往小寨村进行调查。村民告诉记者，想要买铝矿石必须先找一个叫张文才的村民，据说只有通过张文才才能找到非法铝矿的矿主。几经周折，我们找到了张文才。

　　随后，张文才把我们领到了一个正在开采的铝矿旁边，见到了一个叫张金彪的人，据说就是正在挖掘的铝矿的矿主，这个矿是他跟儿子张洪超一起挖的。我们看到圆形的矿坑直径大概有十五米，深度大概有五六米，矿坑里停着两辆挖掘机，有三四个人正在把成块的铝矿石搬运到挖掘机上。张金彪说，现在铝矿卖到180多元一吨，而这个矿井一天能开采七八十吨铝矿。

　　按照国家规定，铝矿属于我国严格监管的资源，开采铝矿资源必须要到国土资源局等单位申请相关手续，领取各类证件之后才能进行开采，其过程非常严格。按照张老板的说法，他每天最少能盈利1.2万元。那么张老板有没有办理这些手续呢？面对我们的质疑，张老板并不愿意透露详情，因此我们无法得知张老板挖的铝矿坑到底有没有合法手续。

　　主持人：李教授，刚才我们的记者通过跟这个张老板通话并没有了解到更多的细节，所以现在我们也很难判定他挖铝矿到底是合法的还是非法的，但是如果说他没有正规手续的话，像这样动用大型机械私挖滥采是不是一种性质很严重的行为？

　　李显冬：那当然了，根据我们《中华人民共和国矿产资源法》明确规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，不但要没收采出的矿产品和违法所得，而且可以依据《刑法》第156条的规定直接对直接的责任人员追究刑事责任，因为私挖滥采行为一个是破坏国家的经济秩序，严重地破坏了国家的矿产资源的规划，长期利用对环境的破坏也很厉害。如果是很多的小矿山，因为它的安全生产措施不到位，现在成为了我们在安全生产领域中间的最大的隐患。

　　据当地政府介绍，自2006年12月以后村里所有的非法矿坑都被填平了，那么张老板的矿坑应该是办了手续了。调查后的第二天，记者和当地政府的工作人员再次来到了张金彪的矿坑边，结果发现张金彪等人已经不见了，挖掘机也消失了，只剩下一个孤零零的大坑以及裸露的铝矿石。出乎我们意料的是，小寨村的秦主任跟我们解释说，挖这个坑是为了建一个蓄水池，但是由于村民们去收麦子了，因此蓄水池要停工七八天。

　　昨天还是铝矿坑并且有在人挖矿，今天怎么就变成了已经停工七八天的蓄水池了呢？根据了解到的情况，这个坑是村民张金彪和他的儿子张洪超一起挖的，那么这个坑到底是铝矿坑还是蓄水池呢？记者向秦主任提出想要见一见张金彪父子。但是秦主任说张金彪父子已经外出经商了，于是记者向秦主任出示了我们前一天拍摄的张金彪在村子里的画面。

　　秦主任看过张金彪的录像后一口咬定此人不是小寨村的村民，而且关于张金彪所说的开采铝矿的说法是假话。张金彪挖的坑到底是铝矿坑还是蓄水池，我们没有答案，但是秦主任的话却明显有前后矛盾的成分。第一，前一天我们明明看到了张金彪，但是秦主任却说张金彪出去经商，不在村子里。第二，秦主任认识张金彪，为什么对张金彪是不是村民还不能确定呢？记者又到村里打听张金彪，但是村民们似乎不欢迎我们。村民们始终不愿回答我们的疑问，张金彪的下落也成了一个谜。

　　主持人：这个村委会主任一口咬定说这个地方不是在挖铝矿，是在挖一个蓄水池，但是在有一些细节上我们记者发现他撒谎了，如果说真的这个矿是一个私采的铝矿的话，作为村委会主任来讲，他有什么样的权力去进行管理？

　　李显冬：你是大家选出来的集体经济组织的带头人，你就要来带头来捍卫集体的利益，有人在集体所有的土地上面来私挖滥采，破坏的是村民集体的环境，将来造成的后果是要全体集体经济组织成员来承担，从集体经济的所有权人这个法定代表人的角度来讲，你当然有法律上的义务来制止或者揭发违法乱纪的行为。

　　离开小寨村，我们来到了荥阳市国土资源局，局里的一位领导表示他们一直把打击治理非法铝矿保护国家矿产资源作为头等任务来抓，至今还没有接到一起群众举报。面对我们调查到的证据，荥阳市国土资源局表示他们会马上组织力量进行调查，如果属实他们会坚决打击。采访结束了，遗憾的是记者离开荥阳之前，当地政府对于张金彪是否偷挖铝矿的调查还是没有一个明确结果。

　　主管部门的态度倒是很坚决，他们说有可能是以挖蓄水池为幌子，实际上是在偷偷地开挖铝矿，如果发现确实如此将严加查办。但是在态度的背后，我们看到的是当地前不久刚刚整顿过私挖的小铝矿，并且封平了一些矿井。

　　主持人：小矿山小煤矿私采滥挖屡禁不止的最重要的原因，说到底就是利益冲突问题。李显冬：现在我们的问题往往是这样，违法的成本极低，如果他私挖滥采可以获得巨大

　　的利益，从行政管理的角度来讲监管力量薄弱也是一个重要的环节。

　　主持人：多少年来，我们一直对私挖滥采的行为从中央到地方一次又一次地整顿，小寨村这样一个大坑究竟是私挖的铝矿还是蓄水池，我们也希望当地的有关部门能够尽快地给出一个答案。

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