[内容速览]江西景德镇市8岁的小男孩冰冰在巷口玩耍时，被飞驰而过的火车撞死。这趟火车是乐平矿务局的运煤车辆。事后，矿务局认定死者冰冰负全责。但是记者在调查中发现这段铁路存在许多不规范的地方，间接导致了事故的发生。

　　今年1月7日，江西景德镇市8岁的小男孩冰冰在玩耍时被火车撞死。冰冰的妈妈在外地打工，听说儿子出事匆匆赶回。她一个劲儿自责，说没见上儿子最后一面。一间小小的出租屋就是冰冰的家。事发那天是周日，冰冰和附近的小朋友们在小巷里打闹着玩。当时几个孩子正从小巷里跑出来，在这楼上男孩的母亲和几个妇女听见火车声忙叫住孩子们，可冰冰似乎没有听懂叫喊声。

　　就在此时，火车飞驰而过将冰冰撞倒了。目前，孩子的后事办完，父母找到这段小铁路所属单位乐平矿务局，他们认为火车有责任，因为火车驶过来的时候没有鸣笛，让人没有心理准备。冰冰的父亲询问过周围群众，大家都说火车到这时没有鸣笛。冰冰被撞的原因是不是因为火车没有鸣笛呢？记者来到乐平矿务局，见到了当时开车的司机。

　　司机说，当时火车是每隔一分钟就鸣笛一次，但是当他看到冰冰的时候已经离他非常近了，根本来不及刹车。我们看到一份薄薄的调查材料，调查方是矿务局，被调查的司机和车上车长都说鸣过笛，没有对周围群众的调查。由此，矿务局得出结论冰冰强行抢越铁路，对事故负全部责任。矿务局说，依据1979年国务院曾发布的《铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》，如果是死亡者自己的责任，可以给予救济费150元。但由于这个规定是20年前制定的，那时的经济水平和现在有差距，所以矿务局适当地增加了一些救济费。

　　矿务局打印了一份协议，给予冰冰父母丧葬费、救济费等共1.8万元，冰冰的父亲签了字、领了钱。冰冰父亲说，当时矿务局告诉他每次发生类似事情都是这样处理的，除此之外，公安机关没有关于事故责任的认定，也没有在这份协议上签字。

　　记者还看到另外两份协议书：2005年11月，56岁的妇女被轧死亡，2006年9月，54岁的男子被轧死亡，和冰冰的协议书同样格式同样结论，死者强行抢越铁路，火车没有责任。那么事故真的是无法避免吗？火车真的没有一点责任吗？记者再次来到孩子出事的现场。现场的标语和警示牌都是事故发生后刚刚制作的。这条铁路建于30多年前，如今已经像垂垂的老者，枕木模糊不清，铁轨弯弯曲曲，小巷和铁轨交叉的道口既没有红绿灯，也没有防护栏。顺着铁轨，从孩子出事地点走约200米，有一个有人看守的道口。

　　不但这里的防护设施极简陋并且不完整，更可怕的是这段铁轨和居民家门口紧挨着，铁轨和墙面之间的距离仅有两米二左右，这也就是说，居民的家门口和巷口据铁路的安全距离只有1米。一个人走出巷口两步，假如刚好过来火车，就可能来不及躲闪，被卷进车底。记者乘坐火车数了数，短短5公里的路程 ，这样自然形成的路口至少有20几个。常年和拉煤的小铁路做邻居，每天都和危险擦肩而过，这里人们的生活环境让人吃惊。

　　矿务局告诉记者，这段小铁路是他们专门从各个煤矿往电厂运煤的，穿过了冰冰家所住的新厂村。按照《铁路法》规定，铁路两边13米范围内不允许建任何建筑。记者看到一张1997年时矿务局画的图，铁轨边的房子一部分是附近某工厂的职工的，还有几户是新厂村民的。管理处说当时他们就希望拆掉这些房子，但是困难很大。这些房子是不是应该拆除呢？记者找到这块地所属的新厂村委会。

　　村委会说，关于房子的问题应该由市土地监察大队或者区执法大队管理，村委会没有执法权。村委会说对于这些房子他们管不了，于是记者又找到镇政府。镇里说，铁路边的土地是村民的，房子也不是违章建筑，如果要拆矿务局应该拿钱补偿。到底这些房子是什么身份呢？就在冰冰出事地点，记者随意敲开一户居民家。

　　让人意外的是，这位姓伍的大叔还拿出了自己的建房证明。据伍大叔讲起，1973年他住在这里，同一年门口的铁路开始修建，那时他住的小平房据铁路还有20米，后来儿子长大，1995年盖起100多平米的小楼，两年后又盖起了70平米的边房，而在建房证明上都清楚盖着村委会、镇政府、区政府的大红印章，看来当地政府认为铁路边的土地是居民的，可以建房。

　　而矿务局认为铁路边的土地是自己的，希望居民拆房，这个矛盾无法化解才使得民房从90年代开始越盖越多。不过即使被许可住在这里，安全隐患、污染、噪声都够让居民头疼的。那么现在这段老得掉牙的铁路有没有可能拆掉呢？对于这个问题，矿务局给记者算了一笔账，以2006年为例共运送280万吨煤，铁路的成本每吨3毛5分，运输成本是77万元，如果改为汽车运输，每吨运输成本要再高出一倍，所以从经济的角度，小铁路对矿务局来讲很重要。

　　冰冰事故发生后，矿务局最后决定从扶贫的角度再给冰冰父母2万元，但是冰冰父母拒绝接受，他们认为铁路离民房如此近距离才是事故发生的主要原因，他们打算找律师通过诉讼要求赔偿。很多人说冰冰长得像父亲，父亲也盼着儿子能成才，可现在希望都化作了泡影。冰冰再也不能回到父母身边，再也不能上学了，而夺走冰冰生命的小火车还存在于他的同学们身边。不知矿务局和当地政府在历史原因、现实困境和利益当中权衡时，把孩子们的安全放在第几位了呢？

　　主持人：我们记者专门针对这个事故画了一幅画，应老师您也可以看到这个孩子是从这个巷子里边跑出来的，就直接到了这个铁轨的位置，一下被撞出12米的距离。您觉得这个事故的责任应该是谁的？

　　应松年：这里有两个重大的因素，一个是两边应该有很好的防护设施和各种警示标牌。另外一方面就是火车在开的时候，应该鸣笛，速度放慢等等。退一步说这个小孩子要负相当的责任，那绝对不可能是全部责任。如果要是认定责任的话，这个火车是矿务局拉煤的车，你自己来认定事故有些不妥当，应该是当地的公安部门来进行调查。

　　主持人：我手里面也有一份报纸，您也看到这份报纸的标题叫《一条人命只值150块》而且我们记者在调查的时候矿务局也说了，他们处理事故的依据是1979年的暂行规定，当时这个规定就讲，凡是出现类似的事情要赔就赔150块。铁路部门也意识到了说不过去，所以他后来补偿了1.8万。

　　应松年：但是你非常不合理，老百姓就会不能接受。有关制定的部门应该定期清理他们这一些跟老百姓生活直接有关的规定，然后你在定期清理以后重新公布，让大家知道哪些还在用哪些不能用 ，这是我们立法当中应该注意的很大问题。比如说关于人身损害赔偿，2003年有一个司法解释，现在我们除了医疗事故和国家赔偿以外都是适用的。

　　主持人：一方面这个铁轨已经建成了，而且这么多年一直在用，另外一方面民房也在那摆着，理论上来说一定得让他们拉开距离。拉开距离就得有一方要拆，应该是谁拆谁动？

　　应松年：有关的规划主管部门、当地的县以上的人民政府是有这个责任的，他们要作出规划，这些人处于这么一个不安全的境地当中，你准备是什么样的情况下来改善状况，早就应该动手，因为已经死了3个人。另外，当前这个地方有关的防护设施都应该做起来，不能说这个铁路两边人就随便都可以走的，只能有一个道口，市政府应该有个统一的规划。

　　主持人：我们平时经常说安全第一、人命关天，至于冰冰类似这样的悲剧今天我们讲到的是不是最后一次，完全取决于当地的政府和有关部门解决问题的力度和决心。