nbsp;  2．单方发出变更单或者变更指令的，必须由有相应权限的人签发。
         
      3、没有发包人的变更令，承包人不能自行增减工程量或变更工程。承包人完成的工作，如既无合同约定，又无发包人的指令，承包人应自行承担其中的风险和费用。理由：一方面，没有合同约定，发包人没有相应的合同义务；另一方面，如果承包商单方变更合同所施工的工程，发包人都必须付款，也可能对发包人不公平。
       
      六、建设工程工期迟延纠纷的处理
          (一)工期迟延的认定
        
      在施工合同履行过程中，发生工期迟延的，应当分清导致迟延的原因，具体加以认定：如系因发包人原因导致迟延自人应承担违约责任；如系因承包人原因导致迟延的，承毛担违约责任；如系双方均有过错的，则应根据过错大小承担相应的责任。
        
      工期迟延包括开工日期的迟延、竣工日期的迟延以易工时间的迟延三种情况。开工迟延比较好判断。至于竣工迟延的认定，则有一个技术上的问题，即合同约定的竣工日期与实际竣工日期的认定和比较。前者是后者的参照系，后者早于或者等于前者，则不属于违约；后者迟于前者时，方构成迟延。征在实践中都可能是一个变数。
        
      对于合同约定的竣工日期，应以合同约定为准；如另行协议将工期顺延的，应以重新确定的竣工日期为准；包人原因延误工期的，应当将延误的合理时间在工期中扣除，然后在此基础上确定工程应当竣工的日期。
        
      对于实际竣工时间，原则上以竣工验收的时间为准。实践中，常常有这样的现象：建设工程的施工基本完成，并且合国家规定的验收标准，承包人因此发出验收通知，但发包人没有在验收通知所要求的合理期限内进行验收，而导致工期迟延此时，人民法院不应认定承包人违约，而应将承包人发出验收通知的时间作为工程完成的时间点，在此基础上判断其是否违约，并以此为计算违约金的起算点。
          (二)工期迟延与合同解除
        
      合同的解除分为协议解除和单方解除。协议解除应有双方的合意。单方解除，则应符合法定或约定的解除条件。在既无双方协议，又无合同约定的情况下，承包人的工期迟延，原则上不构成发包人解除合同的事由。根据《合同法》第九十四条第三项、第四项的规定，一方当事人迟延履行债务的，只有在两种情况下才有法定的解除权：(1)迟延履行合同的主要债务，且经催告后在合理期限内仍未履行；(2)迟延履行致使不能实现合同目的。因此，承包人的工期迟延如已符合第一种情况时，发包人有权解除合同。但是，对于催告的合理期限，人民法院应根据具体案件予以审查。承包人在工期上的迟延，一般不会满足第二种情况。因为工期条款在施工合同中固然重要，但除非合同另有约定，一般不是合同的目的性条款，承包人在工期上的迟延，一般不会导致发包人合同目的落空，即构成根本违约，发包人不能单方解除合同。但是某项工程的性质决定了工期条款对当事人特别重要时，如为特定日期举行的国际运动会建造体育馆，则在该日期之后完工将使该工程丧失其基本目的，此时，发包人可以根据《合同法》第九十四条第四项的规定，解除合同。     

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